ЭТИЧЕСКИЙ КОДЕКС В ДЕЙСТВИИ

На XVI съезде партии «Нұр Отан» Президент Республики Казахстан, Лидер нации Н.А. Назарбаев выдвинул пять институциональных реформ, которые нашли свое отражение в Плане нации – 100 конкретных шагов. Одним из пяти Президентских реформ и основным направлением для дальнейшего развития государства является формирование современного государственного аппарата, так как данная мера придаст новый импульс в масштабное преобразование государственной службы, которое положительно повлияет на реализацию концепции по вхождению Казахстана в число 30 развитых государств мира.

В рамках реализации 12 шага Плана введен Этический кодекс государственных служащих, который направлен на повышение требований к морально-нравственному облику и деловым качествам государственных служащих. Этический кодекс – это система моральных норм, обязательств и требований добросовестного исполнения служебных обязательств государственными служащими, основанная на общепризнанных нравственных принципах и нормах общества и государства.
Требование Кодекса в первую очередь ориентировано на честное и эффективное служение народу, что в конечном итоге повлияет на укрепление доверия общества к государственным органам. В свою очередь, одним из основных институтов в сфере контроля по исполнению требований Этического кодекса являются Советы по этике Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции, созданные в областях, городах республиканского значения и столице. Советы по этике осуществляют задачи по укреплению государственной дисциплины, неукоснительному соблюдению должностными лицами законодательства о государственной службе, служебной этики и законодательства о противодействии коррупции.
Несмотря на принимаемые меры по профилактике нарушений этических норм, имеют место случаи, когда государственные служащие игнорируют требования законодательства. Так, Советом по этике в Карагандинской области за 8 месяцев 2017 года проведено 9 заседаний, где рассмотрено 52 вопроса, в том числе 19 дисциплинарных дел в отношении государственных служащих, нарушивших нормы служебной этики. Дисциплинарные дела возбуждались и рассматривались в отношении руководящего состава местных исполнительных органов и территориальных подразделений центральных государственных органов (всего – 19 дел).
Анализ рассмотренных дисциплинарных дел показывает, что в основном государственными служащими нарушаются требования Этического кодекса в связи с несоблюдением элементарных морально-этических норм: проявление фактов грубости, некорректное обращение с гражданами, нецелевое использование служебного автотранспорта и т.д. По рекомендациям Совета по этике к различным мерам дисциплинарной ответственности привлечены 17 государственных служащих.
Вместе с тем, Совет по этике не всегда выносит решение по применению мер дисциплинарного характера. Так, за истекший период дисциплинарное дело в отношении 1 государственного служащего было прекращено за отсутствием состава правонарушения. Этому способствовала тщательная проверка всех обстоятельств, проведенная Управлением контроля в сфере государственной службы Департамента.
В целях профилактики нарушений норм служебной этики, коррупционных правонарушений на заседаниях Совета по этике заслушиваются отчеты первых руководителей государственных органов. Так, за истекший период 2017 года на заседаниях заслушаны отчеты 12 руководителей государственных органов. Данная мера дает возможность членам Совета по этике изучить причины и условия допущения нарушений норм служебной этики государственными служащими государственного органа и выработать конкретные рекомендации по предупреждению и недопущению нарушений в дальнейшем.
За 8 месяцев 2017 года Советом по этике руководителям государственных органов Карагандинской области внесена 91 рекомендация. По всем рекомендациям государственными органами приняты соответствующие меры, исполненные в полном объеме.
Несомненно, системный контроль над соблюдением стандартов поведения государственных служащих способствует формированию антикоррупционной культуры, а также предупреждению нарушений норм законодательства о противодействии коррупции и служебной этики. Обращаем особое внимание: каждый государственный служащий должен помнить, что несение государственной службы является выражением особого доверия со стороны общества и требует неукоснительного соблюдения Этического кодекса, который, в свою очередь, должен стать практическим справочником его повседневной жизни.