РАДИО Online
НАДЕЖДЫ И БУДУЩЕЕ ЖЕЗКАЗГАНСКОГО РЕГИОНА
День геолога – праздник представителей геолого-разведочной отрасли, профессий, объединенных изучением земных недр, разведкой и добычей природных ископаемых. История развития и становления Большого Жезказгана неразрывно связана с изучением месторождений полезных ископаемых. Сегодня, спустя годы, регион расцвел, меднорудная столица стала флагманом и сердцем Карагандинской области. В профессиональный праздник – День геолога – мы беседуем с исполняющим обязанности председателя Комитета геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан Акбатыром Надырбаевым о перспективах, новых проектах и геолого-разведочных работах Жезказганского региона.
– Акбатыр Алуадинович, градообразующим предприятием в регионе является ТОО «Корпорация Казахмыс», где трудятся почти 70% населения. Природные запасы не безграничны, и в этой связи даже незначительное сокращение рабочих мест вызывает здесь социальную напряженность. Правительство и руководство корпорации не раз говорили об открытии новых месторождений, что даст новый импульс развитию производства в регионе с мононаправленностью и подарит надежду народу в завтрашнем дне. В этой связи население Жезказганского региона давно волнует вопрос: есть ли будущее у региона в связи с внедрением геолого-разведочных работ? Как Вы в целом оцениваете нынешнюю ситуацию по геолого-разведочным работам в Жезказганском регионе?
– В рамках Комплексного плана социально-экономического развития городов Жезказгана, Сатпаева и Улытауского района Карагандинской области на 2012-2020 годы (далее – комплексный план, – авт.), утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 ноября 2011 г. №1283, комитет за счет бюджетных средств проводит интенсивные геологические исследования, нацеленные на восполнение минерально-сырьевых ресурсов Жезказганского региона. Так, в 2016 году были завершены поисковые работы на медное оруденение на перспективном Западно-Кумолинском участке. В результате проведенных работ выявлены новые меднорудные объекты, оценены прогнозные ресурсы меди – 11,2 млн. тонны, даны рекомендации для более детальных геологических исследований и в настоящее время продолжено проведение поисковых работ с целью выявления медного оруденения на участках Жартас, Южное, погружение месторождения Западная Сары-Оба и на Южном фланге месторождения Итауз со сроком завершения работ – 4 квартал 2017 года. В результате этих работ будут выявлены новые перспективные меднорудные объекты, что значительно повысит продолжительность деятельности действующих рудников в регионе. Согласно комплексному плану поисковые работы с целью восполнения минерально-сырьевой базы Жезказганского региона будут проводиться до 2020 года в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.
– С целью расширения минерально-сырьевой базы меднорудной промышленности и строительства горнодобывающих предприятий ТОО «Корпорация Казахмыс» были проведены и проводятся геолого-разведочные работы, на проведение которых выделено несколько миллиардов тенге. Однако проведение вышеназванных работ только ТОО «Корпорация Казахмыс» недостаточно. Для геолого-разведочных работ в Жезказганском регионе нужны специалисты АО «Казгеология». Данный вопрос был адресован по профилю, а именно – Министерству индустрии и новых технологий РК, чтобы привлечь на проведение геолого-разведочных работ АО «Казгеология», а также представить предварительные итоги разведки и оценки запасов руды и полезных ископаемых в Жезказганском регионе. Как обстоит ситуация в вышеуказанном направлении сегодня?
– АО НГК «Казгеология» в рамках государственного заказа проводятся поисковые работы на перспективных объектах в пределах Жезказганского региона со сроком завершения работ в 4 квартале 2017 года. По завершении работ по результатам их проведения может определиться возможность дальнейшего изучения указанных объектов силами АО «Казгеология» или за счет привлечения компаний-инвесторов.
На сегодняшний день АО «Казгеология» также реализует 5 проектов в Карагандинской области, по которым начаты геолого-разведочные работы за счет привлеченных инвестиций компаний «Rio Tinto», «Ulmus Fund B.V.», «JOGMEC».
– В списке разведочных работ в добывающей отрасли планируются разработки в центральной части Жезказганской впадины с охватом флангов Жезказганской и Жиландинской групп месторождений. Также ведутся горные работы на месторождении Итауыз, планируется строительство второй очереди отработки на руднике «Жомарт», ведется работа по месторождениям Кипшакпай и Карашошак. На сколько лет рассчитана программа развития геолого-добывающей отрасли в Жезказганском регионе? И какие плюсы получит население и промышленные предприятия региона от данной программы?
– Геолого-разведочные работы за счет средств недропользователей также позволят расширить минерально-сырьевую базу региона. Так, на месторождениях Жезказганской и Жиландинской групп ведутся геолого-разведочные работы ТОО «Корпорация Казахмыс» по контракту №114 от 21 мая 1997 года, срок действия которого – до 2030 года. Инвестиции по контракту – 1,2 трлн. тенге.
– Своеобразным подарком жителям региона в канун празднования 25-летия независимости страны стало открытие комплекса установок кучного выщелачивания и модуля переработки золотосодержащих руд на месторождении Жалтырбулак, включенный в Карту поддержки предпринимательства Карагандинской области на 2015-2019 годы. Проект создан по государственной программе индустриально-инновационного развития. Также впервые в Комплексном плане развития Жезказган-Улытауского региона предусмотрено 25,1 млрд. тенге на геолого-разведочные работы, которые позволят продлить жизнь рудников еще на 40 лет – до 2054 года. Осталась ли планируемая сумма для реализации комплексного плана прежней? Насколько оправданы и долгосрочны эти проекты? Что они дадут в целом региону? Ваше мнение по данному вопросу?
– На месторождении Жалтырбулак ведутся геолого-разведочные работы ТОО «Жалтырбулак» по контракту №2439 от 30 июля 2007 года со сроком действия контракта до 2017 года. Инвестиции по контракту – 350 млн. тенге. Согласно Комплексному плану развития городов Жезказгана, Сатпаева и Улытауского района поисковые работы с целью восполнения минерально-сырьевого потенциала Жезказганского региона будут проводиться до 2020 года в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.
– По сообщениям многих республиканских СМИ, в Казахстане разработано ТЭО проекта строительства газопровода в Астану через центр страны. Планируемый газопровод должен присоединиться к системе ББШ – магистральному газопроводу «Бейнеу-Бозой-Шымкент», то есть к газопроводу, который идет с запада страны на юг – Кызылординскую область. Затем этот газопровод стартует из Кызылординской области в сторону Жезказгана, проходит через промышленно развитую Карагандинскую область: Жезказганский регион – Караганды – Астана. Эффективен и возможен ли в принципе вышеуказанный проект? По Вашему мнению, какие вопросы и проблемы возможно решить с внедрением вышеуказанного проекта?
– Данный вопрос в компетенцию комитета не входит. Считаем необходимым переадресовать его в Министерство энергетики Республики Казахстан.
– Вопросы касательно сферы ИПДО сегодня приобретают все более актуальное значение. Успешно ли реализуется ИПДО в Казахстане? Обязаны ли добывающие компании, находящиеся на территории республики, регулярно публиковать к сведению широкой общественности отчетности обо всех существенных платежах нефтяных, газовых и горнодобывающих компаний в пользу Правительства («платежи»), а также обо всех существенных поступлениях, полученных Правительством от нефтяных, газовых и горнодобывающих компаний («поступления»), причем форма публикации отчетности должна быть общедоступной, исчерпывающей и наглядной? В частности, в Жезказганском регионе находится горнодобывающая корпорация «Казахмыс». Относятся ли вышеуказанные требования и к данной компании?
– Реализация Инициативы прозрачности добывающих отраслей (далее – ИПДО, – авт.) осуществляется в Казахстане с 2005 г. по инициативе Главы государства Н. А. Назарбаева. Этот проект имеет высокий статус международного, политического и антикоррупционного характера и направлен на прозрачность доходов компаний и Правительства в добывающем секторе, доступный населению. На законодательном уровне закреплена нормативная база, обязывающая недропользователей (Закон «О недрах и недропользовании», статья 76, пункт 6) соблюдать условия меморандума о взаимопонимании Инициативы и предоставлять отчетность по налогам и другим платежам в бюджет страны, подтвержденную аудитом в соответствии с международными стандартами. Для координации реализации ИПДО в стране действует Национальный совет заинтересованных сторон (далее – НСЗС, – авт.), в составе которого представители Правительства, депутаты Мажилиса Парламента, представители ассоциаций нефтедобывающих, горнорудных компаний и неправительственного сектора. Все решения принимаются на консенсусной основе. В этом году Казахстану предстоит процедура прохождения очередной валидации с целью подтверждения присвоенного в 2013 г. наивысшего статуса – «Страны – последователя ИПДО», а также доказательств приверженности дальнейшей реализации ИПДО в Казахстане уже по новым международным требованиям ИПДО-2016, главными из которых являются раскрытие контрактов и конечных бенефициаров.
Наряду с фискальной сверкой, согласно требованиям ИПДО, раскрытию подлежит более расширенный охват данных, а именно: доходы в бюджет, потоки дивидендов от государственных долей в собственности компаний, субнациональные платежи и социальные инвестиции, местное содержание, доходы от транспортировки, объемы добычи и экспорта основных, приоритетных полезных ископаемых, доли добывающего сектора в общем объеме ВВП, описание фискального режима, данные геологоразведки, карты основных месторождений и др. В этом году в Казахстане планируется проведение пилотного исследования по интеграции ИПДО – так называемый мейнстриминг. Суть его заключается в исключении дублирования данных в отчетах ИПДО с уже существующими отчетностями компаний и Правительства с учетом имеющихся открытых данных. Наша цель – обеспечение прозрачности, открытости данных о доходах и расходах Правительства и компаний. Повсеместное распространение популярных версий для всех слоев населения – залог понимания роли и влияния деятельности добывающего сектора на социально-экономический уровень нашей страны, включая региональный уровень.
К ТОО «Корпорация Казахмыс» относятся все требования по отчетности обо всех платежах.
– Спасибо за содержательную беседу.
– Акбатыр Алуадинович, градообразующим предприятием в регионе является ТОО «Корпорация Казахмыс», где трудятся почти 70% населения. Природные запасы не безграничны, и в этой связи даже незначительное сокращение рабочих мест вызывает здесь социальную напряженность. Правительство и руководство корпорации не раз говорили об открытии новых месторождений, что даст новый импульс развитию производства в регионе с мононаправленностью и подарит надежду народу в завтрашнем дне. В этой связи население Жезказганского региона давно волнует вопрос: есть ли будущее у региона в связи с внедрением геолого-разведочных работ? Как Вы в целом оцениваете нынешнюю ситуацию по геолого-разведочным работам в Жезказганском регионе?
– В рамках Комплексного плана социально-экономического развития городов Жезказгана, Сатпаева и Улытауского района Карагандинской области на 2012-2020 годы (далее – комплексный план, – авт.), утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 ноября 2011 г. №1283, комитет за счет бюджетных средств проводит интенсивные геологические исследования, нацеленные на восполнение минерально-сырьевых ресурсов Жезказганского региона. Так, в 2016 году были завершены поисковые работы на медное оруденение на перспективном Западно-Кумолинском участке. В результате проведенных работ выявлены новые меднорудные объекты, оценены прогнозные ресурсы меди – 11,2 млн. тонны, даны рекомендации для более детальных геологических исследований и в настоящее время продолжено проведение поисковых работ с целью выявления медного оруденения на участках Жартас, Южное, погружение месторождения Западная Сары-Оба и на Южном фланге месторождения Итауз со сроком завершения работ – 4 квартал 2017 года. В результате этих работ будут выявлены новые перспективные меднорудные объекты, что значительно повысит продолжительность деятельности действующих рудников в регионе. Согласно комплексному плану поисковые работы с целью восполнения минерально-сырьевой базы Жезказганского региона будут проводиться до 2020 года в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.
– С целью расширения минерально-сырьевой базы меднорудной промышленности и строительства горнодобывающих предприятий ТОО «Корпорация Казахмыс» были проведены и проводятся геолого-разведочные работы, на проведение которых выделено несколько миллиардов тенге. Однако проведение вышеназванных работ только ТОО «Корпорация Казахмыс» недостаточно. Для геолого-разведочных работ в Жезказганском регионе нужны специалисты АО «Казгеология». Данный вопрос был адресован по профилю, а именно – Министерству индустрии и новых технологий РК, чтобы привлечь на проведение геолого-разведочных работ АО «Казгеология», а также представить предварительные итоги разведки и оценки запасов руды и полезных ископаемых в Жезказганском регионе. Как обстоит ситуация в вышеуказанном направлении сегодня?
– АО НГК «Казгеология» в рамках государственного заказа проводятся поисковые работы на перспективных объектах в пределах Жезказганского региона со сроком завершения работ в 4 квартале 2017 года. По завершении работ по результатам их проведения может определиться возможность дальнейшего изучения указанных объектов силами АО «Казгеология» или за счет привлечения компаний-инвесторов.
На сегодняшний день АО «Казгеология» также реализует 5 проектов в Карагандинской области, по которым начаты геолого-разведочные работы за счет привлеченных инвестиций компаний «Rio Tinto», «Ulmus Fund B.V.», «JOGMEC».
– В списке разведочных работ в добывающей отрасли планируются разработки в центральной части Жезказганской впадины с охватом флангов Жезказганской и Жиландинской групп месторождений. Также ведутся горные работы на месторождении Итауыз, планируется строительство второй очереди отработки на руднике «Жомарт», ведется работа по месторождениям Кипшакпай и Карашошак. На сколько лет рассчитана программа развития геолого-добывающей отрасли в Жезказганском регионе? И какие плюсы получит население и промышленные предприятия региона от данной программы?
– Геолого-разведочные работы за счет средств недропользователей также позволят расширить минерально-сырьевую базу региона. Так, на месторождениях Жезказганской и Жиландинской групп ведутся геолого-разведочные работы ТОО «Корпорация Казахмыс» по контракту №114 от 21 мая 1997 года, срок действия которого – до 2030 года. Инвестиции по контракту – 1,2 трлн. тенге.
– Своеобразным подарком жителям региона в канун празднования 25-летия независимости страны стало открытие комплекса установок кучного выщелачивания и модуля переработки золотосодержащих руд на месторождении Жалтырбулак, включенный в Карту поддержки предпринимательства Карагандинской области на 2015-2019 годы. Проект создан по государственной программе индустриально-инновационного развития. Также впервые в Комплексном плане развития Жезказган-Улытауского региона предусмотрено 25,1 млрд. тенге на геолого-разведочные работы, которые позволят продлить жизнь рудников еще на 40 лет – до 2054 года. Осталась ли планируемая сумма для реализации комплексного плана прежней? Насколько оправданы и долгосрочны эти проекты? Что они дадут в целом региону? Ваше мнение по данному вопросу?
– На месторождении Жалтырбулак ведутся геолого-разведочные работы ТОО «Жалтырбулак» по контракту №2439 от 30 июля 2007 года со сроком действия контракта до 2017 года. Инвестиции по контракту – 350 млн. тенге. Согласно Комплексному плану развития городов Жезказгана, Сатпаева и Улытауского района поисковые работы с целью восполнения минерально-сырьевого потенциала Жезказганского региона будут проводиться до 2020 года в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.
– По сообщениям многих республиканских СМИ, в Казахстане разработано ТЭО проекта строительства газопровода в Астану через центр страны. Планируемый газопровод должен присоединиться к системе ББШ – магистральному газопроводу «Бейнеу-Бозой-Шымкент», то есть к газопроводу, который идет с запада страны на юг – Кызылординскую область. Затем этот газопровод стартует из Кызылординской области в сторону Жезказгана, проходит через промышленно развитую Карагандинскую область: Жезказганский регион – Караганды – Астана. Эффективен и возможен ли в принципе вышеуказанный проект? По Вашему мнению, какие вопросы и проблемы возможно решить с внедрением вышеуказанного проекта?
– Данный вопрос в компетенцию комитета не входит. Считаем необходимым переадресовать его в Министерство энергетики Республики Казахстан.
– Вопросы касательно сферы ИПДО сегодня приобретают все более актуальное значение. Успешно ли реализуется ИПДО в Казахстане? Обязаны ли добывающие компании, находящиеся на территории республики, регулярно публиковать к сведению широкой общественности отчетности обо всех существенных платежах нефтяных, газовых и горнодобывающих компаний в пользу Правительства («платежи»), а также обо всех существенных поступлениях, полученных Правительством от нефтяных, газовых и горнодобывающих компаний («поступления»), причем форма публикации отчетности должна быть общедоступной, исчерпывающей и наглядной? В частности, в Жезказганском регионе находится горнодобывающая корпорация «Казахмыс». Относятся ли вышеуказанные требования и к данной компании?
– Реализация Инициативы прозрачности добывающих отраслей (далее – ИПДО, – авт.) осуществляется в Казахстане с 2005 г. по инициативе Главы государства Н. А. Назарбаева. Этот проект имеет высокий статус международного, политического и антикоррупционного характера и направлен на прозрачность доходов компаний и Правительства в добывающем секторе, доступный населению. На законодательном уровне закреплена нормативная база, обязывающая недропользователей (Закон «О недрах и недропользовании», статья 76, пункт 6) соблюдать условия меморандума о взаимопонимании Инициативы и предоставлять отчетность по налогам и другим платежам в бюджет страны, подтвержденную аудитом в соответствии с международными стандартами. Для координации реализации ИПДО в стране действует Национальный совет заинтересованных сторон (далее – НСЗС, – авт.), в составе которого представители Правительства, депутаты Мажилиса Парламента, представители ассоциаций нефтедобывающих, горнорудных компаний и неправительственного сектора. Все решения принимаются на консенсусной основе. В этом году Казахстану предстоит процедура прохождения очередной валидации с целью подтверждения присвоенного в 2013 г. наивысшего статуса – «Страны – последователя ИПДО», а также доказательств приверженности дальнейшей реализации ИПДО в Казахстане уже по новым международным требованиям ИПДО-2016, главными из которых являются раскрытие контрактов и конечных бенефициаров.
Наряду с фискальной сверкой, согласно требованиям ИПДО, раскрытию подлежит более расширенный охват данных, а именно: доходы в бюджет, потоки дивидендов от государственных долей в собственности компаний, субнациональные платежи и социальные инвестиции, местное содержание, доходы от транспортировки, объемы добычи и экспорта основных, приоритетных полезных ископаемых, доли добывающего сектора в общем объеме ВВП, описание фискального режима, данные геологоразведки, карты основных месторождений и др. В этом году в Казахстане планируется проведение пилотного исследования по интеграции ИПДО – так называемый мейнстриминг. Суть его заключается в исключении дублирования данных в отчетах ИПДО с уже существующими отчетностями компаний и Правительства с учетом имеющихся открытых данных. Наша цель – обеспечение прозрачности, открытости данных о доходах и расходах Правительства и компаний. Повсеместное распространение популярных версий для всех слоев населения – залог понимания роли и влияния деятельности добывающего сектора на социально-экономический уровень нашей страны, включая региональный уровень.
К ТОО «Корпорация Казахмыс» относятся все требования по отчетности обо всех платежах.
– Спасибо за содержательную беседу.
Салтанат КОЖАХМЕТОВА.
[ Регистрация | Вход ]