РАЗЪЯСНЕНИЕ ЗАКОНА «О ПЛАТЕЖАХ И ПЛАТЕЖНЫХ СИСТЕМАХ»

Целью настоящего закона является комплексная регламентация функционирования в Казахстане платежных систем и регулирование рынка платежных услуг, а также усиление защиты прав потребителей платежных услуг и совершенствование банковской практики в области осуществления платежей и переводов денег.

Законом предусмотрены нововведения по нескольким направлениям. В сфере функционирования платежных систем закон вводит ключевые понятия «платежная система», «оператор платежной системы» и «участники платежной системы», классификацию платежных систем и критерии их значимости (системно значимые, значимые и иные платежные системы), требования к операторам платежных систем и определяет правовую основу организации их деятельности. Вводится уведомительный характер осуществления деятельности платежных систем, в частности, оператор платежной системы в течение десяти календарных дней с даты начала функционирования в Казахстане платежной системы уведомляет об этом Национальный банк. Оператор платежной системы должен будет публиковать на своем интернет-ресурсе правила платежной системы, изменения и дополнения в эти правила, стоимость услуг и все изменения по тарифам. При этом операторам платежных систем, осуществлявшим деятельность на территории Республики Казахстан до введения в действие закона, необходимо привести свою деятельность в соответствие с требованиями закона в течение 6 месяцев после дня его первого официального опубликования. Закон также предусматривает представление операторами системно значимых и значимых платежных систем соответствующих сведений в Национальный банк. Национальный банк будет вести реестр действующих платежных систем, информация о наличии таких систем на рынке с указанием их значимости будет публиковаться на официальном интернет-ресурсе Национального банка.
В сфере регулирования рынка платежных услуг закон определяет перечень поставщиков платежных услуг и виды оказываемых ими платежных услуг, а также вводит процедуру учетной регистрации в Национальном банке для частных небанковских платежных организаций. Так, к поставщикам платежных услуг в соответствии с законом будут относиться: банки, организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, операторы почты, осуществляющие почтовые переводы денег, платежные организации, платежные агенты и суб-агенты. Новыми субъектами рынка в данном случае являются платежная организация, платежные агенты и субагенты банка, для которых законом предусмотрена правовая основа для оказания платежных услуг. Для информирования общественности реестр платежных организаций, которые прошли учетную регистрацию в Национальном банке, будет размещаться на официальном интернет-ресурсе Национального банка.
Законом вводится понятие «значимый поставщик платежных услуг», а также определяются критерии отнесения поставщиков платежных услуг к значимым поставщикам. Национальный банк будет вести реестр значимых поставщиков платежных услуг и размещать информацию на своем официальном интернет-ресурсе.
В сфере осуществления платежей и переводов денег усовершенствованы способы и основные процедуры осуществления платежей и переводов денег, созданы условия для сокращения сроков исполнения платежей (с 4 до 2 дней), а также предусмотрены меры по обеспечению прозрачности предоставления банковских услуг. Закон устанавливает возможность привлечения банками сети агентов и субагентов для оказания населению определенных платежных услуг, что направлено на повышение доступности базовых платежных услуг для населения.
В результате введения государственного регулирования отношений в сфере функционирования платежных систем и рынка платежных услуг ожидаются следующие положительные социально-экономические последствия: повышение прозрачности и доступности банковских услуг, ускорение платежей, благоприятные конкурентные условия на рынке платежных услуг, информирование общественности о функционирующих на территории Казахстана платежных системах, значимых поставщиках платежных услуг и платежных организациях, усиление защиты прав потребителей при использовании услуг небанковских платежных организаций.
Дополнительно законом предусмотрены меры, направленные на социальную защищенность населения. В частности, введено ограничение на взыскание денег клиентов по требованиям третьих лиц по следующим источникам: пособия и социальные выплаты, жилищные выплаты, деньги граждан, внесенные на условиях депозита нотариуса, а также деньги граждан, находящиеся на банковских счетах, открытых по договору об образовательном накопительном вкладе. Законом также установлен запрет банкам и иным поставщикам платежных услуг в одностороннем порядке изменять в сторону увеличения тарифы по оказываемым платежным услугам, за исключением международных платежей, а также вводится в их обязанность ознакомить клиента с размером комиссии до совершения платежной операции.