СКАЗ О ЗОЛОТОЙ РЫБКЕ…

Наверняка все помнят одноименную сказку русского классика – Александра Сергеевича Пушкина, где алчная  бабуля, желая все большего и большего, в итоге вернулась к тому, с чего начала, и оказалась  у разбитого корыта. Мораль сей сказки такова – всему в этом мире есть предел, и все возвращается на круги своя…  Давно набившая оскомину ситуация с энерготранспортирующей компанией в Жезказганском регионе ТОО «Жезказган энергосбыт», уже дошедшая до точки кипения, чем-то похожа на эту сказку. Терпение жителей региона лопнуло, и, как показало время, давно поднаторевшие мастера «надувать мыльные пузыри», сами оказались, как говорится, у разбитого корыта… «Золотая рыбка» отказалась исполнять все их желания…

В связи со сложившейся  ситуацией редакция газеты «Жезказганский вестник» организовала беседу с директором Департамента Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции МНЭ РК по Карагандинской области Асхатом  Турсыновичем Жапсарбай. 

– Асхат Турсынович, постоянное повышение цен на электроэнергию ТОО «Жезказган энергосбыт» возмущает жезказганцев, грамотного обоснования этим ценам руководство компании, к сожалению, не дает, ссылаясь на высокую отпускную цену от поставщика.  Как Вы можете прокомментировать эту ситуацию? 
– Согласно документам, 24 ноября 2014г. ТОО «Жезказган энергосбыт» представило в Департамент уведомление о предстоящем увеличении цены на розничную реализацию электрической энергии, где предусматривалась цена 19,34 тенге за кВтч без НДС. Более того, в уведомлении ТОО отказывалось от дифференциации по группам потребителей (т.е. юридическим и физическим лицам) в результате чего рост цены на электроэнергию для населения равнялся 48,77%. 
В целях не допущения социальной напряженности Департаментом проведен анализ материалов и документов ТОО «Жезказган энергосбыт». По результатам которого, Департаментом вынесено два мотивированных заключения. 
Первое о запрете на повышение цены, ввиду отсутствия подписанного договора на предстоящий период с энергопроизводящей организацией. Второе, Департамент мотивированным заключением снизил проект цены на электроэнергию в размере 12, 95 тенге за кВтч без НДС, с введением в действие с 1 января 2015 года.
Причиной такого снижения действующей цены явилось получение ТОО «Жезказган энергосбыт» необоснованного дохода за период с 2011 по 2014 гг. в размере 1 014 млн.тенге. (!)
Два мотивированных заключения по цене на 2015г. были обжалованы в суд, ссылаясь на это ТОО начало выставлять потребителям свою завышенную цену.
В связи с чем, 22.01.2015г. в адрес ТОО «Жезказган энергосбыт» вынесено предписание о применении цены, установленной и признанной Департаментом, обоснованной в соответствии с порядком ценообразования, которое было отменено решением специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области (далее - СМЭС) по иску ТОО, во встречном иске Департамента было отказано. Постановлением апелляционной инстанции решение СМЭС было оставлено без изменений. На тот момент Департаментом готовилась кассационная жалоба.

– В начале текущего года  ДКРЕМ по Карагандинской области подал в суд на ТОО «Жезказган энергосбыт», сможете ли Вы прокомментировать  данный вопрос?  В какие сроки руководство ТОО «Жезказган энергосбыт»  должно поменять утвержденный ДКРЕМ тариф?  Что в этом случае гласит  закон?
– Мотивированное заключение о снижении действующей цены решением суда первой инстанции было вынесено в пользу Департамента. Постановлением апелляционной инстанции Карагандинского областного суда решение поддержано. Рассмотрение кассационной жалобы ТОО «Жезказган энергосбыт» было назначено на 26 ноября текущего 2015года в Карагандинском областном суде. По итогам заседания закон был на стороне Департамента.   
Мотивированное заключение о запрете на повышение цены обжаловано в СМЭС, решение суда первой инстанции было вынесено в пользу Департамента. Постановлением апелляционной инстанции решение СМЭС изменено, исковые требования ТОО удовлетворены. Кассационной инстанцией постановление апелляции поддержано.
На сегодняшний день Департаментом идет проверка в отношении ТОО, по факту получения необоснованного дохода в рамках представления прокуратуры Карагандинской области, по результатам которой будут приняты соответствующие меры реагирования.

– Из чего в целом складывается цена на электроэнергию, не могли бы Вы дать подробный расклад?
–  В соответствии с пунктом 8 Правил ценообразования на регулируемых рынках, утверждения и корректировки инвестиционной программы (проекта) субъекта регулируемого рынка, при формировании планируемой субъектом цены на продукцию, товары (работы, услуги) – в себестоимости субъекта учитываются расходы, непосредственно относящиеся к производству (оказанию) продукции (расходы на покупку энергии, расходы на транспортировку энергии и т.п.), товаров (работ, услуг), а также расходы, подтвержденные обосновывающими материалами (договорами, счета-фактурами, финансовыми документами), в том числе: 
1) материальные расходы, определяемые исходя из их цен, предусмотренных в подтверждающих документах (договоры, счета-фактуры) и физического объема материальных ресурсов, исходя из применяемых норм расхода сырья, материалов, топлива, энергии материальных ресурсов на выпуск единицы продукции, товаров (работ, услуг) и (или) годовых норм материальных ресурсов;
 2) на оплату труда персонала, включая выплаты доплат и надбавок за условия труда, предусмотренные системой оплаты труда в соответствии с трудовым законодательством, учитываются при формировании цен, при этом при определении расходов на оплату труда, в расчет принимается фактическая численность персонала (административно-управленческого и производственного), не превышающая нормативную численность (при наличии), и среднемесячная заработная плата, принятая в действующих ценах, с учетом прогнозируемого изменения уровня инфляции;
3) на амортизационные отчисления, которые определяются с использованием метода, предусмотренного учетной политикой субъекта и направляются на проведение капитальных ремонтных работ, приводящих к увеличению стоимости основных средств, и на реализацию инвестиционных программ (проектов);
4) средства, направляемые субъектом на текущий и капитальный ремонты и другие ремонтно-восстановительные работы, не приводящие к росту стоимости основных средств, включаются в затратную часть тарифа (цены, ставки сбора) на основании подтверждающих документов о необходимости такой работы (документальное техническое подтверждение необходимости проведения таких работ, сводные сметные расчеты, объектные, локальных и ресурсные сметы  (отдельно по каждому объекту) и т.п.), в том числе по объектам, находящимся в доверительном управлении субъекта (при условии, если договор доверительного управления содержит требования о проведении такого ремонта, не приводящего к росту стоимости основных средств);
 5) прочие производственные расходы, непосредственно относящиеся к монопольно производимому товару (работе, услуге), включаются в затратную часть тарифа (цен, ставки сбора) на основании подтверждающих документов с учетом отраслевых особенностей;
 6) расходы, в ценах которых учитывается выплата вознаграждения за заемные средства на реализацию инвестиционной программы, при наличии утвержденной инвестиционной  программы (проекта);
 7) расходы на выплату вознаграждения за заемные средства, привлеченные для пополнения оборотных средств, необходимых для оказания регулируемой услуги, в случае, если оплата за оказываемые регулируемые услуги производится по факту их оказания;
8) на приобретаемые аудиторские, консалтинговые, маркетинговые услуги;
 9) на оплату за эмиссию в окружающую среду;
10) на обязательные виды страхования, налоги, сборы и другие обязательные платежи в бюджет, учитываемые в расходах периода.

– Даст ли альтернатива в лице других электрокомпаний ход понижению цены на электричество? Так, открывшаяся в регионе компания ТОО «Казэнергоцентр» отпускает электроэнергию по более дешевой цене, многие жители уже переходят к ним. В сегодняшнее кризисное время потребитель старается экономить на всем, и электричество – не исключение. 

– Рынок электроснабжения является конкурентным, следовательно, потребитель вправе самостоятельно выбирать себе поставщика этих услуг и заключать с ним договор. 

–  Намедни, в Балхаше прошел суд относительно повышенных расценок ТОО «Жезказган энергосбыт», по результатам судебных слушаний потребители выиграли дело. Нам кажется, если дела так будут и дальше идти, то и в Жезказгане  это энергоснабжающее предприятие ждет такая же участь. Если потребители, к примеру, выиграют суд, обязан ли поставщики электроэнергии в срочном порядке менять цены и делать перерасчет?
– В соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан и об исполнительном производстве любые вступившие в законную силу решения суда подлежат обязательному исполнению.

– Еще один из вопросов, который интересует наших читателей, повышение тарифа за услуги ПТВС. Обоснованы ли их аргументы? И будет ли повышение цен за тепло в Жезказгане?
–  В Департаменте комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции министерства национальной экономики Республики Казахстан по Карагандинской области рассматривается заявка, представленная АО «Предприятие тепловодоснабжение» на утверждение предельных уровней тарифов и тарифных смет на услуги подачи воды по распределительным сетям, отвода сточных вод, подача воды по распределительным сетям, передача и распределения тепловой энергии и снабжения тепловой энергии на 2016 – 2020 годы.
В соответствии с пунктом 26 Правил утверждения предельного уровня тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий от 17 июля 2013 года № 213-ОД (далее – Правила 213 –ОД), введение предельного уровня тарифов (цен, ставок сборов), осуществляется с первого числа второго месяца, следующего за месяцем утверждения предельного уровня тарифов (цен, ставок, сборов).
При этом, согласно пункту 27 Правил 213 – ОД,  субъект доводит до сведения потребителей информацию о введении предельного уровня тарифов (цен, ставок сборов) не позднее, чем за тридцать календарных дней до введения их в действие. В этой связи, информацию об изменении предельных уровней тарифов и тарифных смет должны были довести  до сведения потребителей не позднее 1 декабря текущего года.  

– Спасибо за содержательную беседу!
 

На днях в Карагандинском областном экономическом суде состоялось заседание, на котором рассматривалось дело о незаконном повышении цены на электроэнергию ТОО   «Жезказганэнергосбыт».  По итогам заседания, Департамент Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции МНЭ РК по Карагандинской области, подававший на «Жезказган энергосбыт» в суд – выиграл дело. Теперь, согласно постановлению суда, ТОО   «Жезказган энергосбыт» обязано снизить цену на электроэнергию в регионе.