ТОО «Жезказган энергосбыт» обязано вернуть более 2 млрд. тенге потребителям

ТОО «Жезказган энергосбыт» обязано вернуть более 2 млрд. тенге потребителям Карагандинской области за излишне переплаченные с 1 января 2015 года по настоящее время средства за электроэнергию. Намедни в городе Караганде сотрудники комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (КРЕМЗК) министерства национальной экономики РК провели пресс-конференцию, там присутствовали представители СМИ области, где побывал наш журналист.

Напомним, что с 1 января 2015 года ТОО «Жезказган энергосбыт» самовольно повысило цены на услуги электроснабжения с 14, 56 тенге почти до 19 тенге за 1 кВт в час. Данный инцидент был совершен Жезказган энергосбытом вследствие того, что 23 декабря 2014 года департаментом был установлен запрет по применению цены более 19 тенге. Но энергоснабжающая компания, с нарушением действующего законодательства и не учитывая запрет, установленный департаментом начала применять повышенный тариф. Тогда же департаментом было внесено мотивированное заключение о снижении тарифа до 12, 95. Данное мотивированное заключение компанией «Жезказган энергосбыт» было обжаловано в суде. Судебные тяжбы длились полтора года и 11 мая 2016 года в Верховном суде действия департамента по вынесению ТОО «Жезказган энергосбыт» мотивированного заключения о снижении цены до 12,95 были признаны законными.

Мы, жители Жезказгана, больше года, не зная, что делать, платили по неутвержденному тарифу в ТОО «Жезказган энергосбыт», потом в марте текущего года нам сказали, что гарантирующим поставщиком электроэнергии является ТОО «Казэнергоцентр». Перешли в эту энергоснабжающую компанию, но на этом, как вы знаете, наши беды не закончились. Теперь нам стали приходить две квитанции. Кому платить и что делать? Эти интересующие вопросы мы задали на этой пресс-конференции заместителю директора Даулет Акилбекову и руководителям отделов департамента комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Карагандинской области Таншолпан Жанабаевой и Жулдыз Ескеновой. Но все по порядку.
А первый вопрос, который интересовал братьев по перу: «Куда должны обратиться потребители, чтобы требовать возврата излишне уплаченных средств?»

– Потребители могут обратиться с письмом в ТОО «Жезказган энергосбыт» или же с исковым заявлением в суд. Также в настоящее время в ТОО «Жезказган энергосбыт» проводится плановая проверка его деятельности. Как мы отмечали, еще с учетом постановлении надзорной коллегии Верховного суда, департаментом будет внесено предписание о необходимости проведения перерасчета потребителям по цене 12,95 без НДС. 

В судебном кабинете Верховного суда или на их сайте можете распечатать постановление надзорной коллегии, оно будет являться основанием для перерасчета. Также копию постановления можно взять в департаменте, потом необходимо обратиться в саму компанию ТОО «Жезказган энергосбыт» и досудебным разбирательством решить вопрос перерасчета. Если компания в добровольном порядке не пожелает решить вопрос, тогда можете обратиться с соответствующим исковым заявлением в судебные органы.

– «Жезказган энергосбыт» будет наказан, за то, что он в течение полутора лет имел незаконный доход?

– Конечно, в прошлом году по результатам проверок привлекли к административному штрафу. Если говорить точнее – 2 тысячи МРП и штраф 10 % от незаконного дохода. Сегодня все эти дела находятся в Жезказганском административном суде.

– Можете ли сказать примерно, о каком количестве потребителей идет речь и оценить сумму возвратных средств?

– На сегодня точное количество потребителей мы назвать не можем. На 1 января 2015 года их было примерно 470 тысяч. Примерная сумма, которая подлежит возврату за 2015 год – 1 млрд 798 млн тенге, а в 2016 год 393 млн. и того 2 млрд 191млн. тенге. Это необоснованный доход, который они получили, применяя не утвержденный тариф. Не считая наложенных на них штрафов.

– ТОО «Жезказган энергосбыт» реально вернет такую сумму?

– По действующему законодательству компания обязана вернуть эти средства, так как они их получили незаконно. Это постановлением признал и Верховный суд. Департамент не снимает с себя ответственности, мы будем по итогам предписания следить за тем, чтобы потребителям были возвращены излишне уплаченные средства.

Компания до этого времени (пока не выиграли в Верховном суде – от авт.) ссылалась, что документ приостановлен в связи с его обжалованием и продолжали взымать неутвержденный тариф. Теперь наши требования были признаны законными в Верховном суде и установлен тариф 12.95 без НДС. Проводится плановая проверка деятельности компании, по итогам которой, мы вынесем предписание ТОО «Жезказган энергосбыт» о необходимости возврата населению незаконно полученного дохода.
В случае неисполнения предписания ТОО «Жезказган энергосбыт» будет привлечен к административной ответственности. Но жители, не дожидаясь действия уполномоченного органа – нашего предписания, могут самостоятельно обращаться в суд и требовать возврата незаконно уплаченных сумм.

– Как быть с той ситуацией, что жезказганцам приходят две квитанции и они не знают, что делать, кому и куда платить?
– Мы в курсе, к нам поступали обращения. На сегодняшний день все эти материалы были направлены в ДВД Карагандинской области, здесь компетенция нашего департамента ограничена. Но хотелось бы разъяснить, что именно потребители решают у кого покупать энергию и с кем заключать договора. Даже если договор является публичным, житель может обратиться в электроснабжающую компанию и сказать, что он не хочет с ними заключать договор. Заявление делается в письменном виде, и потребитель имеет полное право заключать договор с другой компанией. Приходят две квитанции, и житель должен знать, с кем у него заключены правовые отношения.

– У какого сегодня в Жезказгане публичный договор с населением. С какой же организацией у жителей правовые отношения?

– В настоящий момент комментировать, кто конкретно должен заниматься передачей и распределением элетроэнергии, мы не можем, здесь разбирается ДВД Карагандинской области. На сегодня к нам поступила жалоба от ТОО «Жезказган энергосбыт» о том, что с ним ТОО «Казахмыс Дистрибьюшн» не заключает договор.

– Это дает основание полагать, что у ТОО «Жезказган энергосбыт» нет договора с энергопередающей организацией и у него нет технической возможности  доставить до потребителя энергию?

– Мы не регулируем правоотношения в части размещения публичных договоров. Это непосредственно отношения услугодателя и потребителя. Мы не имеем права запрашивать, кто с кем заключил договор. Если, например, услугодатель за неуплату подает в суд на потребителя, там просто надо доказать, кто передавал энергию до него. Должен предоставить заключенные договора с энергопередающими компаниями тот, кто непосредственно занимается в этом регионе передачей энергии. 

– Если полагать, что ТОО «Жезказган энергосбыт» – не гарантирующий поставщик электроэнергии для населения Жезказгана, а ДВД Карагандинской области дали ответ, что Казэнергоцентр не состоит в государственном реестре субъектов регулируемого рынка и цена на снабжение электроэнергией с антимонопольным комитетом не согласована. Значит ли это, что сегодня в Жезказгане две энергоснабжающие компании – одна не гарантирующий поставщик элетроэнергии, а вторая не состоит в госреестре. Что нам делать и как быть?

– На сегодняшний день в Жезказгане, Сатпаеве и Шетском районе мы проводим анализ. Мы запросили документы от энергопередающих компаний: «Для какой электроснабжающей организации сколько энергии они пропустили?» По итогам анализа узнаем, кто какую долю занимает в снабжении электроэнергией и кого необходимо включить в реестр.

– А теоретически возможно, что компания, которая не входит в госреестр  и у которой не утвержден тариф, входит в рынок и взымает у людей деньги за электроэнергию?

– Да, это возможно, потому что на элетроснабжающем рынке конкурентная среда. У нас установлено предпринимательским кодексом и законом о естественных монополиях и регулируемых рынках: если субъект не занимает 35% товарного рынка, тогда он работает без согласованной нашим департаментом цены. Потом мы проводим анализ и выясняем его долю в электроснабжающей среде. Сейчас по итогам 4 месяцев посмотрим долю ТОО «Казэнергоцентра» на рынке энергоснабжения и если она занимает более 35 %, тогда включим его в государственный реестр субъектов регулируемого рынка. Например, доля Жезказган энергосбыта превышала 35%, и компания должна согласовать тариф с департаментом, здесь механизм регулируем.

– Если человек перешел в Казэнергоцентр, он может подавать заявление на перерасчет в Жезказган энергосбыт?

– Да, конечно, на тот период, когда вы были в ТОО «Жезказганэнергосбыт», у вас есть показания приборов учета, объем электроэнергии, который вы потребили за тот период и цены на тот период, которые к вам применялись.

– Нам приходит две квитанции от энергоснабжающих компаний, мы с февраля месяца, так как нам сказали, что ТОО «Казэнергоцентр» является гарантирующим поставщиком, перешли туда, теперь ТОО «Жезказган энергосбыт» выставляет нам долг.
Если я напишу письмо на перерасчет, они не скажут, что у меня имеется долг?

– В данном случае за потребленную энергию вы оплатили, оно оплачивается только один раз. И здесь необходимо написать отказное письмо в ту или иную энергоснабжающую компанию.